jueves, setiembre 04, 2008

Gobiernos regionales dan primeros pasos para formar macrorregiones

Fecha: 21/08/08 Fuente: Gestión

Raúl castro Pereyra, Karina abarca


La anterior experiencia fue un fracaso total. Cuando en el año 2005 se buscó que las regiones dieran un paso vital hacia la descentralización, es decir, unirse en macrorregiones, la población.

Dijo no en el referéndum.

Hasta el momento, hay cuatro proyectos para unir departamentos. Sin embargo, Ejecutivo está preocupado por lentitud de proceso y no descarta postergar referéndum del 2009.

Tres años después, el interés de los gobiernos regionales recién aparece. El próximo año está programado un nuevo proceso de consulta popular, para definir la conformación de nuevas macrorregiones.

Aún la Secretaría de Descentralización de la PCM, no recibe ninguna solicitud formal, ni el expediente respectivo, para empezar el proceso de unidad. No obstante, ya hay al menos cuatro iniciativas.

Una la encabeza, el presidente de la región Junín, Vladimiro Huaroc, quien reveló que junto a sus pares de Pazco y Lima – Provincias tienen la disposición para unirse.

Incluso sostuvo que en esta iniciativa puede agregarse Huancavelica.
Ante la proximidad de las fechas, Huaroc consideró necesario que el Congreso haga una revisión sobre el plazo que se ha dado para la conformación de las macrorregiones, a fin de encontrar un respaldo mayor para este tipo de iniciativas.

No son lo únicos.


En el sur la situación también avanza. El titular de la región Tacna, Hugo Ordóñez Salazar, ya propuso que todos los presidentes regionales se unan.

"La unidad en una macrorregión es un escalón importante, donde esta esté conformada por la integración de todas estas regiones, para juntos construir, a partir de nuestra propia riqueza, un destino mejor para nuestras poblaciones", declaró a Ideeleradio.

Sostuvo que existe la necesidad de que se cree como una instancia orgánica y un poder al interior del país, que no busque enfrentarse al gobierno central.

Empresarios y proyectos.
Por su parte, Perú cámaras informó la semana pasada de un sondeo en el que el 21.6% de los empresarios del interior del país se muestra a favor de la conformación de las macrorregiones.

Incluso, dan cuenta de que hasta la fecha hay dos proyectos para conformar macrorregiones: Amazonas y San Martín; y la de Áncash, Huanuco y ucayali.
En pocas palabras.

Las opciones que tiene el Ejecutivo.

El secretario de Descentralización de la PCM, Grover Pango, precisó que podría postergarse el referéndum para la formación de regiones programada para el 2009. Comentó a Gestión que existe la posibilidad de que este se aplace, en vista de que "no hay ninguna propuesta para la formación de regiones".

"Mientras no se presente nada, entonces no hay nada para llevar a referéndum. Que quede claro que hoy solo contamos con gobiernos regionales y no con regiones", apuntó.

Incluso el funcionario dio cuenta de que en una anterior reunión realizada en Lambayeque, algunos presidentes regionales anotaron que dicha consulta "no tenía sentido, porque no había propuesta para consolidar regiones".

A fin de que no se vaya a una prórroga continua, Grover Pango comentó que lo ideal sería que se modifique la Ley Orgánica de las Regiones.



martes, agosto 05, 2008




BENEFICIO PARA LOS MÁS POBRES
Las regiones invertirán en 270 nuevos proyectos de desarrollo


Gobierno Central aportará S/।376 millones del Foniprel por primera vez



Es una solución parcial a la inequidad del canon, opina experto
" Por Elizabeth Cavero

El Gobierno Central cofinanciará 270 proyectos de inversión de los gobiernos municipales y regionales en 22 departamentos haciendo uso por primera vez del Fondo de Promoción a la Inversión Pública Regional y Local (Foniprel).

El objetivo de este fondo, creado a fines del 2006 bajo la gestión del ex ministro Luís Carranza, es financiar inversiones en aquellas localidades que reciben poco o nada por concepto de canon.
Según la ley de implementación del Foniprel (Ley 29125, publicada en octubre del 2007), este fondo se reparte luego de calificar los proyectos de inversión que se presenten de acuerdo con ciertos criterios.

Uno de ellos es el de dar mayor puntaje a las localidades que no reciben canon. La mencionada ley señala también que la prioridad del Foniprel la tendrán los proyectos de servicios de salud, desnutrición infantil, educación básica, infraestructura vial, saneamiento, electrificación rural, infraestructura agrícola y comunicación rural, en ese orden.

En esta primera oportunidad, se presentaron 1.038 proyectos, de los cuales se seleccionaron 270 obras de inversión y 102 estudios de preinversión. Vale precisar que los estudios no pueden financiarse con los recursos del canon, por lo que más de una vez se ha dado la paradójica situación de tener el dinero del canon y no poder gastarlo por falta de estudios previos a la inversión.

SOLUCIÓN PARCIALSegún Élmer Cuba, economista principal de Macroconsult, el Foniprel es un paso intermedio hacia una repartición más justa de los recursos fiscales, pero no resuelve el problema de la inequitativa repartición del canon.

"Cuando se creó el canon no se pensaba en un 'boom' de precios de las materias primas. Sin embargo, lo que hoy ocurre es que solo cuatro departamentos (Tacna, Moquegua, Áncash y Cajamarca) se llevan el 75% de los 5.000 millones de soles que se recaudan por concepto del canon", dijo Cuba, al comparar esas cifras con los casi S/.400 millones que se repartirán gracias al Foniprel.

Hoy, la mitad del Impuesto a la Renta que pagan las empresas extractivas se destina al canon en las regiones. Según Cuba, un esquema más equitativo podría consistir, por ejemplo, en dar un 30% a las regiones y destinar un 20% al Foniprel. El experto dijo que si el nuevo ministro de Economía, Luís Valdivieso, quiere ir hacia una repartición más equitativa del canon, debe propiciar un diálogo con las autoridades regionales.

INVERSIÓN PÚBLICADe los S/.376'779.924 que aportará el Gobierno Central en esta primera ejecución del Foniprel, S/.367'897.260 (97,6%) se destinarán a proyectos de inversión pública y S/.8'882.664 (2,4%) serán usados en los estudios de preinversión.

Los recursos del Foniprel proceden de un crédito suplementario del año 2006, aunque leyes posteriores han precisado que el fondo podrá recibir también aportes de la cooperación extranjera, aportes privados y otros.

La región que más recursos obtuvo del fondo es Ayacucho, donde se invertirán S/.56'084.397. El 88% servirá para la construcción de obras de riego, rehabilitación de caminos, mejora de la calidad en los servicios de salud y otros; y el restante 12% se invertirá en estudios para nuevas obras, la mayoría de ellas represas y nuevos canales de riego.

El directorio del Foniprel, compuesto por representantes de la presidencia del Gobierno Central y los gobiernos regionales y locales, calificó los proyectos de inversión de acuerdo con el esquema de rentabilidad social que aplica el SNIP.

La obra que obtuvo el más alto puntaje a nivel de municipios fue el canal de riego Huashpay-Quilupatay, en Huanuco, región que recibirá por el Foniprel diez veces lo que capta por canon minero.

SEPA MÁSEl canon versus el fondo1. Cajamarca recibió por canon minero S/.45,8 millones en el 2007. Por Foniprel tendrá S/.31,6 millones. De los departamentos mineros es el que tiene la mayor tasa de pobreza: 64,5% de la población.

2. Ayacucho recibió por canon minero S/.10 millones, cinco veces menos de lo que recibirá por el Foniprel. Apurímac recibió S/.5,6 millones por canon y recibirá S/.50 millones del Foniprel.

3। Más de S/।100 millones del Foniprel financiarán infraestructura agrícola, S/.82 millones educación y S/.72,3 millones obras viales.





lunes, agosto 04, 2008

GOBIERNO Y REGIONES PONDRÁN EN VALOR 150.000 HECTÁREAS

Explotaran Potencial de parques agroforestales de la selva


Pro Inversión acelera saneamiento de terrenos con apoyo de Devida.
La expectativa es un desarrollo de inversiones de US$650 millones


Por Marienella Ortiz

La carencia de terrenos de gran tamaño para desarrollar mayores inversiones agrícolas resulta un obstáculo que Pro Inversión, junto con los gobiernos regionales, espera superar en los siguientes dos años। En un trabajo conjunto, se han identificado en una primera etapa 150.000 hectáreas para el desarrollo de proyectos de agronegocios y de biocombustibles, que podrían captar inversiones por un monto de US$650 millones.

Con la mira puesta en establecer clústeres territoriales, denominados parques agrícolas, se definieron cinco zonas de desarrollo forestal y de biocombustibles ubicadas en San Martín, Ucayali, Piura, Cajamarca, y Junín, las que serán promovidas inicialmente.

En estos terrenos, explica Pro Inversión, se desarrollarían las siguientes modalidades de inversión: compra de tierras, contratos de compras de producción a terceros, la exploración agrícola e hídrica y 'joint venture', entre inversionistas y agricultores.

Pro Inversión, bajo la jefatura de David Lemor, tiene como objetivo estratégico empujar el proceso de saneamiento, que involucra a aproximadamente el 60% del total de terrenos donde se espera captar las nuevas inversiones.

"Las regiones han pasado a ser el centro del esfuerzo nacional en la lucha contra la pobreza y la consolidación del desarrollo productivo con infraestructura", afirmó hace unos días Lemor, sobre los proyectos de inversión en cartera en las provincias del país.

Por lo pronto, la Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas (Devida) se ha comprometido con S/।5 millones en el saneamiento de los terrenos del parque agroforestal de Ucayali, a través de su Plan de Impacto Acción Rápida de Lucha contra las Drogas.

Pro Inversión estaría a la espera de que un monto similar sea desembolsado para el parque agroforestal de Tarapoto-Yurimaguas (San Martín).

PARA BIOCOMBUSTIBLES
De acuerdo con los objetivos específicos, estos terrenos podrán ser utilizados para el cultivo de palma aceitera y la elaboración de biodiésel, sobre todo cuando existe la directiva de su uso obligatorio en determinado porcentaje en los combustibles, desde el 1 de enero del 2009.

El director de promoción de inversiones de Pro Inversión, Antonio Castillo, comentó que aquellos que inviertan en cultivos para biocombustibles contarían con cartas de compra de biodiésel por parte de Petro-Perú, con lo cual tendrán una herramienta financiera.

Sin embargo, los terrenos identificados también tienen la opción de ser utilizados para otros productos de agroexportación ya desarrollados en la selva, como son el cacao y el café. Tampoco se descarta el uso forestal.

PROYECTO AMBICIOSO

Uno de los proyectos más ambiciosos es el parque agroindustrial de Neshuya-Aguaytía, ubicado en Ucayali, del cual se usarían 30.000 hectáreas en dos años. A largo plazo, podría llegarse a utilizar 150.000 hectáreas para productos de agroexportación, así como 300.000 para la actividad forestal.

El Gobierno Regional de Ucayali espera promover la venta de tierras y la firma de joint venture con asociaciones de productores. El gerente de Desarrollo Económico de Ucayali, Antonio López, manifestó que la expectativa es que en este parque se desarrollen actividades productivas con valor agregado, lo que en la práctica permitirá un avance económico en toda la región.

Así será posible producir camu camu liofilizado o atomizado. "Esto se podría vender en el extranjero como un concentrado de vitamina C", apuntó. También planteó producir madera aserrada en partes y piezas.

Este parque tendría una buena posibilidad de despegar gracias a que su principal ventaja es su cercanía al Eje Vial IIRSA Centro (carretera Federico Basadre) y también al puerto de Pucallpa, próximo a ser entregado en concesión.

En tanto, en la ruta del Eje Vial del IIRSA Norte se identificó el parque agroindustrial Yurimaguas-Tarapoto, que permitirá cultivos de agroexportación y de palma aceitera.

Adicionalmente, Pro Inversión acompaña los procesos de venta de terrenos en los proyectos de irrigación de la costa, así como la venta de tierras por iniciativas privadas, proyectos que suman actualmente cinco.

SEPA MÁS
Tierras con abastecimiento de agua
A. En la costa peruana se menciona que existe un déficit de agua que impide una mayor expansión de la agroexportación. Sin embargo, el Inrena estima que aún hay 1.371 millones de metros cúbicos de agua subterránea sin explotar, sobre todo en la zona norte del país. Actualmente, se explotan solo 874 millones de metros cúbicos.

B. Además, el Inrena considera que se podría mejorar la eficiencia de 4.500 millones de metros cúbicos de agua para diversos usos productivos. Y si se realizan más proyectos de represamiento, se podría llegar a los 12.400 millones de metros cúbicos.

C. Pro Inversión publicará y difundirá los estudios disponibles sobre recursos hídricos, con la finalidad de promover la exploración hídrica entre la iniciativa privada.

D. El Gobierno espera promover las inversiones agrícolas, sobre todo a través de dos instrumentos. El primero es la Ley de Tierras Eriazas y Proyectos de Irrigación (D.L. 994). El segundo es a través de un fondo de Cofide que promoverá los 'joint venture' con asociaciones de productores.

E. A la par se espera promover la innovación tecnológica a través de fondos concursables.